人類(lèi)的進(jìn)化和社會(huì )的進(jìn)步，使工程越來(lái)越復雜、越來(lái)越宏大；人類(lèi)對工程利用的不斷廣泛和深化，建設工程規模的不斷擴大又加速了人類(lèi)的進(jìn)化和社會(huì )的發(fā)展。大型復雜工程涉及到的利益相關(guān)者越來(lái)越多、涉及到的知識不斷深化，對人類(lèi)智慧的需求越來(lái)越迫切。國際工程、尤其是特大型、綜合性國際工程，涉及到經(jīng)濟、政治、外交、科技等諸多方面，不斷傳承與高度集成的人類(lèi)智慧成為其成功的決定性因素，因此深入探討國際工程人力資源隊伍建設具有重要的意義。
?。?）人力資源與國際工程的關(guān)系。
資源是資財之源，是創(chuàng )造人類(lèi)社會(huì )財富的源泉。恩格斯認為“勞動(dòng)和自然界在一起才是一切財富的源泉，自然界為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)把材料轉變?yōu)樨敻弧?，既指出了自然資源的客觀(guān)存在，又把人（包括勞動(dòng)力和技術(shù)）的因素視為財富的另一不可或缺的來(lái)源。資源指的是一切可被人類(lèi)開(kāi)發(fā)和利用的物質(zhì)、能量和信息的總稱(chēng)，主要包括自然資源、人力資源和加工資源。人力資源是指一定時(shí)期內組織中的人所擁有的能夠被利用，且對價(jià)值創(chuàng )造起貢獻作用的體力、智力、知識、技能等方面的總稱(chēng)。人力資源是一切資源中最寶貴的資源，是第一資源。人力資源與其他資源一樣，也具有特質(zhì)性、可用性、有限性。但同時(shí)也具有自身的特性，即生物性、時(shí)限性、再生性、磨損性、社會(huì )性、能動(dòng)性、生產(chǎn)者和消費者的角色兩重性、增值性。著(zhù)名管理學(xué)家彼得·德魯克認為人力資源擁有其他資源所沒(méi)有的素質(zhì)，即協(xié)調能力、融合能力、判斷力和想象力，受文化、宗教等環(huán)境的影響，擁有自主性。因此，在使用人力資源時(shí)，要充分考慮人的精神、社會(huì )等方面的需求，采取積極的行動(dòng)來(lái)增進(jìn)員工激勵，促進(jìn)員工創(chuàng )造具有挑戰性的工作。
工程的一般含義就是“造物”，“是一種將自然的材料和特質(zhì)，通過(guò)創(chuàng )造性的思想和技術(shù)性的行為，形成具有獨創(chuàng )性和有用性的器具的活動(dòng)”。工程是特定形式的基本要素集合、技術(shù)集成過(guò)程和技術(shù)集成體，是由某一（或某些）專(zhuān)業(yè)技術(shù)為主體和與之配套的通用、相關(guān)技術(shù)，按照一定的規則、規律所組成的、為了實(shí)現某一（或某些）特定目標的組織、集成活動(dòng)。工程的本質(zhì)和基本特點(diǎn)在于系統性、復雜性、集成性、組織性。工程活動(dòng)的核心標志是構筑一個(gè)新的存在物。在現代社會(huì )中工程活動(dòng)是最基本、最基礎的活動(dòng)方式，工程活動(dòng)塑造了現代社會(huì )的物質(zhì)面貌，是現代社會(huì )存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎。在工程活動(dòng)中應該建立起和諧的人際關(guān)系、社會(huì )關(guān)系以及和諧的人與自然的關(guān)系。國際工程通常是指工程參與主體來(lái)自不同國家，并按照國際慣例進(jìn)行管理的工程項目，即面向國際進(jìn)行招標的工程。具有合同主體的多國性、貨幣和支付方式的多樣性、規范標準的差異性，比國內同類(lèi)工程更復雜、利益相關(guān)方更多、影響更大。
人類(lèi)的進(jìn)化與工程的發(fā)展密不可分，相互促進(jìn)。工程起源于人類(lèi)生存與進(jìn)化的需要，起源于人類(lèi)對器物的需要，尤其是對工具的需要，以及對一切非自然生成的有用物的需要，而制作、建造它們的活動(dòng)，就成為人類(lèi)的工程活動(dòng)。從某種意義上講，人類(lèi)的進(jìn)化史就是工程的發(fā)展史。人力資源作為最基本、最重要的資源，對國際工程的建設起著(zhù)至關(guān)重要的作用，離開(kāi)人力資源國際工程將難以推進(jìn)。
我國公司在海外拿到第一個(gè)通過(guò)競爭獲標的項目是在1979年，這一年全部中國公司的國際工程項目營(yíng)業(yè)額僅三千多萬(wàn)美元，至今我國國際工程承包業(yè)已走過(guò)33年的歷程，迅速發(fā)展成為年營(yíng)業(yè)額1000多億美元、外派相關(guān)勞務(wù)人員70多萬(wàn)、企業(yè)3000家、項目遍布180多個(gè)國家和地區、涉及經(jīng)濟、社會(huì )各領(lǐng)域發(fā)展的重要對外投資合作業(yè)務(wù)，成為“走出去”戰略的重要組成部分，對我國的國際關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了重大影響。處理好國際工程承包業(yè)務(wù)中的人力資源問(wèn)題，將能更好地促進(jìn)我國國際工程承包業(yè)務(wù)的發(fā)展。
?。?）當前國際工程承包的人力資源本土化。
在全球化的大背景下，跨國、跨文化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為現代企業(yè)的一種新型經(jīng)營(yíng)方式，當跨國公司進(jìn)入一個(gè)全新的國外市場(chǎng)時(shí)，將面臨語(yǔ)言、宗教、文化、歷史、地理、風(fēng)俗習慣、政治體制、法律制度、國際關(guān)系等公司運營(yíng)環(huán)境的差異對公司管理和業(yè)務(wù)開(kāi)展帶來(lái)的重大影響。公司從自己非常熟悉的國內環(huán)境進(jìn)入國際市場(chǎng)、從一個(gè)熟悉的國家或地區進(jìn)入另一個(gè)陌生的國家或地區，將面臨眾多的經(jīng)營(yíng)困難。從事國際工程承包業(yè)務(wù)的公司也將面臨類(lèi)似的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的重要途徑就是要推進(jìn)資源配置的國際化，尤其是人力資源配置的國際化以及人力資源自身知識的國際化。
A、本土派出人員的優(yōu)勢與劣勢
本土派出人員熟悉國內工程承包業(yè)務(wù)的工作流程、技術(shù)、工藝，在采用我國標準、絕大部分項目團隊成員是國內派出人員的國際工程承包項目中，能夠較快地進(jìn)入角色、融入團隊、投入工程建設。在采用國際標準、項目團隊成員國際化的國際工程承包項目中，他們就需要熟悉當地環(huán)境，過(guò)技術(shù)標準和工藝規范關(guān)、語(yǔ)言關(guān)、法律關(guān)、生活關(guān)，融入團隊、真正進(jìn)入工作狀態(tài)的時(shí)間就會(huì )比較長(cháng)。我國普通勞動(dòng)力的語(yǔ)言能力及在國外生活的適應能力都相對較低，要解決面臨的問(wèn)題比較困難。
當前，我國的勞動(dòng)力成本與發(fā)展中國家相比，已經(jīng)沒(méi)有明顯優(yōu)勢。我國企業(yè)從國內派往國外工作的人員的實(shí)際成本已由上世紀80年代初每人每月幾十美元上升到現在每人每月幾千美元，同時(shí)還有比較高的間接成本，如往返國內的交通費、提供住房等。
在一些國家，為了保護當地居民的就業(yè)，大多數采取工作許可、簽證類(lèi)別等軟壁壘限制國外普通勞動(dòng)力的進(jìn)入，即使在項目上使用我國普通勞動(dòng)力，也會(huì )增加大量的間接成本，并影響工程的進(jìn)度。
近年來(lái)，在國際工程項目上，使用的我國普通勞動(dòng)力出現了一些在國外進(jìn)行游行、靜坐、滯留不歸等非正常的活動(dòng)，既直接影響了國際工程項目的執行，又影響了公司乃至國家的形象。
我國派出的技術(shù)人員、管理人員，尤其是高級技術(shù)人員、高級管理人員，具有國際項目管理的經(jīng)驗和知識、較強的學(xué)習能力和較高的素質(zhì)，一般情況下經(jīng)過(guò)培訓學(xué)習，能夠很快融入團隊、進(jìn)入狀態(tài)。國外對這類(lèi)人員的限制比較少，人力資源的成本比較低，與企業(yè)之間出現問(wèn)題時(shí)，能通過(guò)正常途徑進(jìn)行溝通解決。
B、選用當地人員的優(yōu)勢與劣勢
我們的國際工程承包項目絕大部分在發(fā)展中國家，這些國家普遍缺少大中型工程項目建設的經(jīng)驗，相應的項目高級管理人才、高級技術(shù)人才基本上是空白，有一部分中小項目建設的管理與施工人力資源，經(jīng)過(guò)培訓，基本能夠達到項目管理與施工建設的要求。人力資源成本低、與當地利益相關(guān)方溝通方便，能夠低成本、較快地解決施工中與當地利益相關(guān)方存在的問(wèn)題。如CMEC在塞內加爾首都達喀爾的輸變電項目的施工中，就雇傭了當地的施工隊伍，很好地解決了在居民住宅門(mén)口挖溝施工帶來(lái)的問(wèn)題，降低了施工成本，提高了施工效率。如果中國公司在國際工程中能聘用相當比例的當地雇員，將會(huì )在當地政府和人民中產(chǎn)生較大的正面影響，因此會(huì )帶來(lái)一定的商業(yè)機會(huì )，化解一些潛在的矛盾。但是，在一些發(fā)展中國家，由于宗教、文化、風(fēng)俗習慣等方面的原因，當地施工人員不守時(shí)、比較懶散、工作效率低。為了解決這一問(wèn)題，需要進(jìn)行激勵與培訓、承包經(jīng)營(yíng)，用當地人來(lái)管理當地人，減少文化、風(fēng)俗習慣等方面差異對管理造成的負面影響。同時(shí)也可以語(yǔ)言相同、沒(méi)有勞動(dòng)力出入限制、能吃苦耐勞、成本較低的同一區域其它國家的普通勞動(dòng)人員作為施工人員。如在塞內加爾首都達喀爾的某個(gè)國際工程承包工程中，就聘用當地人作為項目管理人員，普通施工人員聘用周邊較貧窮國家的普通勞動(dòng)人員，并實(shí)行工程量的承包管理。這樣，既加強和提高了我們組織與管理項目的能力、縮短了與當地溝通磨合的時(shí)間、避免或減少了與當地的摩擦，也縮短了人員派遣的時(shí)間差、降低了人工成本、減少了施工機具運輸等費用支出、提高了工作效率。
?。?）強化國際工程承包所需人力資源隊伍建設。
面對我國迅速增長(cháng)的國際工程承包業(yè)務(wù)，隨著(zhù)規模的擴大、復雜程度的提高、利益相關(guān)者的增多、關(guān)注度的加大，對高素質(zhì)國際工程承包業(yè)務(wù)人才的需求越來(lái)越迫切。必須通過(guò)選擇、引進(jìn)、培養、激勵等措施，使人力資源隊伍的成長(cháng)不斷適應國際工程承包業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
A、選好項目管理的領(lǐng)導團隊
要根據項目背景特點(diǎn)，尤其是項目的目標，確定項目范圍，并進(jìn)行項目范圍分解，在此過(guò)程中逐步建立、完善項目管理團隊，如項目經(jīng)理、總工以及相應的人力資源管理、合同管理、施工管理、技術(shù)質(zhì)量管理、采購管理、財務(wù)管理、行政管理、風(fēng)險管理等方面的負責人以及核心骨干成員。在組建項目管理領(lǐng)導團隊的過(guò)程中，一定要根據項目的工作分解選擇項目管理人員，要因崗設人，絕不能因人設崗，使分工明確、工作量飽滿(mǎn)、責權利清楚。
B、擇優(yōu)引進(jìn)人才
根據國際工程承包業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，逐步建立完善以公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)為導向的識人、選人機制。要清楚招聘崗位的特性，如崗位層次、崗位重要程度、所屬類(lèi)別、招募的緊急程度、薪酬區間和市場(chǎng)可供的狀況等；并且要最大化的獲取應聘者的潛在信息，從而確保后續錄用決策的準確性和科學(xué)性。不僅要了解應聘者的知識、技能和經(jīng)驗，而且要了解應聘者的基本服務(wù)意識、人際交往能力、團隊協(xié)作、發(fā)展潛力等方面的情況。要選擇適合相應工作崗位的人，并不僅僅是業(yè)務(wù)水平越高越好。對一些技術(shù)含量低、復雜程度不高的工作崗位可以雇傭當地員工，在內、外協(xié)調功能上充分發(fā)揮其獨特作用；對于一些采取國際標準、要求很高的項目，可以聘用個(gè)別歐美的高水平專(zhuān)業(yè)人才。
C、強化有針對性的培訓
培訓是組織為實(shí)現目標進(jìn)行的增進(jìn)成員的業(yè)務(wù)知識、技能及改變其態(tài)度、社會(huì )行為的一系列有計劃的活動(dòng)，是實(shí)現人力資源迅速增值的重要手段，也是增強凝聚力、激勵員工努力工作的重要途徑。國際工程與同類(lèi)國內工程相比具有復雜的社會(huì )文化背景、嚴格的標準規范，因此要加強項目所在國概況、風(fēng)俗習慣、辦事風(fēng)格、法律法規、外事禮儀、合同管理、成本管理等方面的培訓，同時(shí)要加強公司規章制度、職業(yè)道德、崗位職責、安全生產(chǎn)、工藝規范、團隊精神等方面的培訓。培訓過(guò)程要貫穿于項目實(shí)施的過(guò)程之中。
D、做好激勵約束
建立以業(yè)績(jì)?yōu)閷虻男匠昙铙w系，鼓勵員工積極創(chuàng )造價(jià)值，并建立與公司分享價(jià)值創(chuàng )造、分享利潤回報的氛圍，區分不同的動(dòng)機和目標進(jìn)行管理，設定多樣化的激勵機制；建立體現人才勞動(dòng)價(jià)值的保障制度，切實(shí)為員工解除后顧之憂(yōu)。
對于普通的施工作業(yè)人員，以多種形式的物質(zhì)報酬激勵為主，對于表現優(yōu)秀的，可以給予建立長(cháng)期雇傭關(guān)系、職務(wù)提拔等方面的激勵；對于技術(shù)人員、項目管理人員，要根據他們的需求不同，給予差異化的激勵。有的可能為了薪酬的提升，有的可能為了豐富自身的工作經(jīng)歷，有的可能為了更好地實(shí)現自身的價(jià)值，有的可能為了能有機會(huì )到國外開(kāi)眼界長(cháng)見(jiàn)識，還有的可能只是為了改換一下工作環(huán)境等。給予他們充分實(shí)現個(gè)人價(jià)值的發(fā)展空間，充分授權、委以重任，發(fā)揮其聰明才智與創(chuàng )造性潛能。對于當地雇傭的普通員工，他們可能是項目所在國的國民，也可能是來(lái)自其他國家的外來(lái)打工者，成分比較復雜，可以通過(guò)物質(zhì)激勵、精神帶動(dòng)、聘用當地項目管理人員進(jìn)行管理等措施，調動(dòng)工作的積極性。
同時(shí)，要建立起符合當地法律要求的、適合項目建設需要的項目?jì)炔抗芾硪幷轮贫纫约坝行У目?jì)效考評和獎罰標準，在雇傭時(shí)即談定合同條件，明確具體要求，并在實(shí)施中嚴格落實(shí)執行，避免在出現問(wèn)題時(shí)處于被動(dòng)狀態(tài)。
E、促進(jìn)文化融合與創(chuàng )新
企業(yè)文化是一種群體文化，是企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理、不斷創(chuàng )新進(jìn)步的重要保證。企業(yè)文化對人力資源的影響是最根本、最深層次的。文化差異盡管主要體現在很多小事情上，但是文化差異可能是世界上最遙遠的距離，跨國經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的文化差異，往往會(huì )成為企業(yè)國際化發(fā)展的重大障礙，包容與融合可以減輕甚至排除這些障礙，取得天涯咫尺的效果。國際工程承包企業(yè)的文化要既能體現本企業(yè)自身、所在行業(yè)等方面的特點(diǎn)、又能吸收業(yè)務(wù)所在國優(yōu)秀的文化因子，是一種開(kāi)放包容、積極向上、不斷發(fā)展的文化。只有具有這樣文化的國際工程承包企業(yè)，才能調動(dòng)來(lái)自世界各地的、具有不同宗教文化背景的員工的積極性，增強企業(yè)的向心力、凝聚力。具體而言，就是要入鄉隨俗，尊重本土文化習俗和民族品格，尊重他們自己解決問(wèn)題的方式，平等地對待當地人和異域雇員，減少員工之間由于在思維模式、價(jià)值取向、行為方式上的不同而導致的不協(xié)調，無(wú)論是本國雇員、當地雇員，還是外籍雇員，都應該平等對待，充分信任和大膽使用，倡導團隊精神，在工作中團結協(xié)作、取長(cháng)補短，各領(lǐng)域、各層次的員工求同存異、共同發(fā)展。
